社保新政《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》全文要點(diǎn)
關(guān)鍵詞：成都管理咨詢 十五五規(guī)劃 社保繳納 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 人力資源
作者：眾智云慧管理咨詢CRC行研中心
日期：2025年8月7日
正文：
- 企業(yè)不繳納社保采用“社保補(bǔ)貼”方式發(fā)放給個(gè)人違法！
- 員工向企業(yè)承諾不購買社保或簽訂自愿放棄社保無效！
- 企業(yè)被追責(zé)須補(bǔ)繳社保，個(gè)人須返還企業(yè)“社保補(bǔ)貼”！
2025年9月1日起，一批涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的法律問題解釋將正式實(shí)施。眾智云慧管理咨詢CRC行研中心第一時(shí)間整理了最高人民法院制定并發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋二》）全文要點(diǎn)，供企業(yè)人力資源管理部門和勞動(dòng)者處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)參考：
【政策依據(jù)】
《解釋二》于2025年2月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1942次會(huì)議審議通過，將自2025年9月1日起施行。
【政策背景】
民法典頒布后，最高人民法院對相關(guān)司法解釋進(jìn)行清理，整合原有的四個(gè)勞動(dòng)爭議方面的司法解釋，于2021年施行了《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》。近兩年來，競業(yè)限制、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛等勞動(dòng)爭議案件呈上升趨勢，對構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作帶來新挑戰(zhàn)，亟需統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向、回應(yīng)實(shí)踐需求，啟動(dòng)《解釋二》調(diào)研立項(xiàng)等工作。在多次征求立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等意見，并向社會(huì)公開征求意見后，對基本達(dá)成共識的問題作出規(guī)定，對爭議較大的問題將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，通過發(fā)布典型案例等方式指導(dǎo)司法實(shí)踐。
【指導(dǎo)思想】
新時(shí)代新發(fā)展階段，勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和外延都有了顯著變化，人民群眾的權(quán)益訴求更豐富多元，對矛盾糾紛預(yù)防化解工作提出新的更高要求?！督忉尪穲?jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)保護(hù)的系列重要部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益
【主要內(nèi)容（一）：堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合】
《解釋二》立足以高質(zhì)量審判促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是引導(dǎo)用人單位更好履行穩(wěn)崗社會(huì)責(zé)任。勞動(dòng)合同短期化問題易導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，既不利于勞動(dòng)者就業(yè)，也不利于用人單位發(fā)展。根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定，在連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且不存在用人單位依法單方解除勞動(dòng)合同、“因勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作”及“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作”的情形時(shí)，用人單位不得拒絕勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的要求。回應(yīng)實(shí)踐中對“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”判斷標(biāo)準(zhǔn)的爭議，《解釋二》明晰了應(yīng)認(rèn)定為“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”的具體情形，即協(xié)商延長勞動(dòng)合同期限累計(jì)達(dá)一年以上，延長期限屆滿的；勞動(dòng)合同期滿后自動(dòng)續(xù)延期限屆滿的；非勞動(dòng)者原因僅僅變更勞動(dòng)合同訂立主體等。避免用人單位規(guī)避訂立無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。二是促進(jìn)人才有序流動(dòng)。勞動(dòng)者的自由流動(dòng)有利于優(yōu)化社會(huì)資源配置、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。《解釋二》規(guī)定，在勞動(dòng)者未知悉、接觸用人單位商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)的情況下，即使用人單位與勞動(dòng)者約定了競業(yè)限制條款，競業(yè)限制條款也不生效，對勞動(dòng)者沒有拘束力。在勞動(dòng)者屬于競業(yè)限制人員范圍的情況下，競業(yè)限制條款約定的競業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容應(yīng)與勞動(dòng)者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)相適應(yīng)，超過部分無效。暢通勞動(dòng)力資源的社會(huì)性流動(dòng)渠道，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
【主要內(nèi)容（二）：堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)用人單位發(fā)展相結(jié)合】
人民法院堅(jiān)持依法衡平保護(hù)勞動(dòng)者、用人單位雙方利益，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和就業(yè)穩(wěn)定，為用人單位生存發(fā)展、有序運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。誠信原則要求勞動(dòng)者、用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)信守諾言、恪守信用，按照自己作出的承諾行使權(quán)利、履行義務(wù)?！督忉尪芬?guī)定，用人單位根據(jù)雙方約定向勞動(dòng)者提供特殊待遇后，勞動(dòng)者未按約定提供一定期限的勞動(dòng)，給用人單位造成損失的，人民法院可以根據(jù)實(shí)際損失、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度、相關(guān)約定已經(jīng)履行的時(shí)間等因素確定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，否則應(yīng)承擔(dān)支付二倍工資的責(zé)任。由于勞動(dòng)合同是雙務(wù)合同，勞動(dòng)合同的訂立需要?jiǎng)趧?dòng)者的配合?！督忉尪芬?guī)定，當(dāng)存在勞動(dòng)者故意或者重大過失不訂立書面勞動(dòng)合同情形時(shí)，用人單位不負(fù)有支付二倍工資的責(zé)任。
【主要內(nèi)容（三）：堅(jiān)持公平性與差別化相結(jié)合】
《解釋二》聚焦勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，力求符合廣大人民群眾的價(jià)值和情感認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享。針對實(shí)踐中普遍存在的轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、混同用工、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象，規(guī)制承包人、被掛靠人、關(guān)聯(lián)單位相互推諉或者直接將法律責(zé)任推卸給沒有實(shí)際償付能力的主體等違法行為，依法保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。一是明確承包人、被掛靠人承擔(dān)用工主體責(zé)任。承包人、被掛靠人將其承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備合法經(jīng)營資格的單位、個(gè)人或者允許其掛靠的，承包人、被掛靠人應(yīng)承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、認(rèn)定工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇等用工主體責(zé)任。二是明確混同用工時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)則。在用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況下，勞動(dòng)者要求確認(rèn)訂立勞動(dòng)合同的用人單位與其建立勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院依法予以支持。當(dāng)關(guān)聯(lián)單位均未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，主要根據(jù)用工管理行為，同時(shí)考慮工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等因素確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。三是明確用人單位與勞動(dòng)者約定或者承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律后果。用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，該約定或者承諾無效。勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持。用人單位按照行政機(jī)關(guān)的要求補(bǔ)繳后，可以就其按約定支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償款要求返還。此規(guī)則有利于維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，切實(shí)保護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利，有效分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對人口老齡化問題。
（資料來源：眾智云慧成都管理咨詢CRC 行研中心）
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